Площадка для диалога
– Татьяна Николаевна, каков, на ваш взгляд, главный итог работы Общественной палаты Волгоградской области за последние три года?
– Думаю, тут лучше внешнюю оценку взять. На последнем нашем заседании присутствовал губернатор Андрей Бочаров, и он, оценивая деятельность Общественной палаты, отметил, что она принимала участие во всех общественно значимых проблемах региона – в их обсуждении и в их решении. Это, я считаю, наилучшая и очень лестная для нас оценка.
Региональные власти, губернатор ориентированы на открытый диалог с жителями, с экспертным сообществом и рассматривают Общественную палату в этом плане как ключевую площадку. И я с этим согласна.
Если есть какие‑то вопросы, вызывающие общественный резонанс, если возникают какие‑то противоречия между властью и гражданским обществом, Общественная палата должна выступать неким мостиком, организовать общественную дискуссию и помочь прийти к каким‑то взаимоприемлемым результатам.
– А вы сами чувствуете, что деятельность Общественной палаты становится продуктивнее?
– Безусловно. В структуре палаты работали девять профильных комиссий, которые занимались различными вопросами. Это развитие реального сектора экономики, малый и средний бизнес, ЖКХ, социальная политика, поддержка детей, материнства, инвалидов, культура, развитие сельских территорий и т. д. И все эти профильные комиссии активно работали. Я назову лишь несколько цифр.
За три года проведено 102 заседания комиссий и 45 заседаний Общественной палаты в полном составе. Было рассмотрено около 450 обращений от граждан и 22 коллективных, 118 предложений мы направили в органы власти по итогам заседаний профильных комиссий.
Всю проделанную работу, без сомнения, можно назвать продуктивной.
– К Общественной палате Волгоградской области прислушиваются?
– Судя по тому, что на наши заседания и профильные комиссии приходят заместители губернатора, руководители профильных комитетов администрации области, отвечают на вопросы – порой очень острые и неудобные, к нам реально прислушиваются. Мы ведем диалог с депутатами, в том числе Государственной Думы. Законодательством дано право общественным палатам субъектов Федерации проводить так называемые нулевые чтения законопроектов, и мы этим активно пользуемся.
Общественной палатой региона подготовлено 76 экспертных заключений на региональные и федеральные законопроекты.
Например, законодательная и исполнительная власти региона, правоохранительные органы поддержали нашу инициативу о внесении изменений в федеральный закон № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» с целью профилактики совершения повторных правонарушений. Это был очень важный и принципиальный вопрос.
– На чем вы делали особый акцент в работе?
– Это активное участие в решении проблем обманутых дольщиков, реализация экологических проектов, оптимизация в сфере культуры. Но прежде всего это помощь региональным властям в формировании проекта Социального кодекса Волгоградской области. Много копий было сломано при обсуждении этого документа, и общественниками в том числе. Но факт остается фактом: благодаря этому Социальному кодексу те меры поддержки, которые сегодня оказываются в Волгоградской области, стали более ощутимыми и адресными. Кстати, то, что проект Соцкодекса и механизм его формирования были отмечены президентом на встрече с нашим губернатором, говорит само за себя.
От часов до тарифов
– Общественной палате принадлежала ведущая роль и в проведении референдума по выбору часового пояса…
– Да, в течение нескольких лет в области не прекращались дискуссии о возможной смене часового пояса. Многочисленные опросы и мониторинги не поставили точку в этом долгом споре. И то, что референдум по этому вопросу наконец‑то состоялся, – замечательно. Да, это была очень непростая работа, начиная с формирования инициативной группы и сбора подписей. Приятно удивила высокая активность населения. Люди приезжали поставить свою подпись в поддержку референдума в выходные, целыми семьями, а на референдуме сами решали, переводить или не переводить стрелки часов. Большинство проголосовало за смену часового пояса, и мы должны их решение уважать. Как известно, депутаты Госдумы, открыв осеннюю сессию, уже приняли законопроект в первом чтении.
– Сейчас идет разъяснительная кампания по формированию тарифов, ее инициировал губернатор и отвел Общественной палате в этом ключевую роль – почему важна эта работа?
– Потому что широкомасштабная информационная кампания, в которой принимают участие специалисты профильных комитетов обладминистрации и мы, общественники, призвана объяснить собственникам жилья всех муниципальных образований, как формируются тарифы на услуги ЖКХ и содержание жилищного фонда. За два месяца мы провели более 20 встреч с жителями и ответили на многочисленные вопросы. Подробный рассказ специалистов о структуре тарифов, в том числе о новой услуге с 1 января 2019 года – вывозе ТБО, системе формирования расценок помогает снять возникающие у людей вопросы и даже порой предотвратить конфликтные ситуации.
Такие встречи – это конструктивный диалог, который дает возможность публично говорить о задачах и нюансах тарифного регулирования, проводить общественную экспертизу проектов комитета тарифного регулирования.
И самое главное – принимать взвешенные и одобренные обществом тарифные решения.
Работа не для галочки
– При участии представителей Общественной палаты сегодня идет реализация масштабных проектов благоустройства Волгограда и области, вы довольны результатом?
– Да. Общественники контролируют процесс, общаются с жителями, вносят коррективы и взаимодействуют с властями, чтобы выполненные работы устраивали жителей, причем от начальной точки – разработки проекта и до финальной – приемки работ. Думаю, все видят, как похорошел Волгоград, и если в том есть некоторая заслуга Общественной палаты, нам очень приятно. Мы гордимся тем, что по нашей инициативе в структуре областной администрации вновь появился областной комитет по архитектуре, который когда‑то был упразднен. А сегодня в области есть главный архитектор, и мы не сомневаемся: это залог того, что облик городов и районов области будет меняться в лучшую сторону значительно быстрее.
– Правда, что Общественная палата помогает отдельным гражданам в решении сложных вопросов?
– Да, к нам обращается много людей, и я считаю, это определенный показатель доверия. Бывает, на местном уровне жители получают отписки. Мы стараемся вмешиваться, потому что нельзя подходить к обращениям граждан формально. От этой работы зависит авторитет любого органа власти, любой организации. Конечно, мы не можем решить все вопросы.
Общественная палата не является органом власти, у нас нет финансовых ресурсов, но есть влияние, авторитет, и мы вместе с региональной властью стараемся делать все, чтобы условия жизни в Волгоградской области улучшались.
За последние годы удалось решить много проблем, ситуация кардинально меняется – в сфере дорог, благоустройства, поддержки материнства и детства, развития инфраструктуры, спорта, культуры. И это хороший задел для работы нового состава палаты. Важно не терять набранный темп, продвигаться вперед, решая те вопросы, которые волнуют людей.
Ольга Сурагина. © Фото: ИД "Волгоградская правда"/ архив