И Общественная палата, и Общественный совет «при губернаторе» выполняют функцию бутафории при принятии решений региональной исполнительной власти

На встрече с активом регионального отделения Общероссийского народного фронта Андрей Бочаров заявил не только о своём намерении баллотироваться на пост губернатора, но и о планах в течение месяца сформировать правительство области из числа грамотных профессионалов.

Возникает непростой вопрос: на какие структуры может опереться Андрей Бочаров при решении этой задачи?

 

Улыбка Чеширского кота

Всем хорошо известно, что Андрей Бочаров до волгоградского назначения руководил федеральным исполкомом ОНФ. В связи с этим многие даже предсказывают местной «Единой России» скорый закат, а региональному отделению «фронтовиков» яркий восход.

Логичным было бы предположить, что и в кадровой политике новый руководитель региона будет искать тех самых профессионалов с помощью этого общественного движения — и в нём самом, и при участии его актива.

Но вот тут-то и обнаруживаются некоторые сложности.

Как в сказке Льюиса Кэрролла про приключения девочки Алисы, волгоградское отделение ОНФ больше напоминает Чеширского кота, который всё время исчезает, оставляя вместо себя только улыбку. Когда в средствах массовой информации говорят про разные судьбоносные встречи с «активом ОНФ», представляется могучая общественно-политическая сила, многочисленная, патриотическая, вдохновляющая на подвиги...

Однако все попытки её обнаружить или хотя бы сосчитать заканчиваются ничем.

 

«Из ничего и выйдет ничего»…

Волгоградское региональное отделение зарегистрировалось ещё в октябре прошлого года. В числе сопредседателей по-прежнему значатся Юрий Староватых , Татьяна Гензе и Вадим Ткаченко , есть ещё председатель ревизионной комиссии Владимир Сальный , на разных официальных мероприятиях периодически появляются ещё десяток-другой «активистов» движения, вот, собственно и всё.

Официального сайта у волгоградского ОНФ до сих пор нет, есть две странички-близняшки в социальных сетях, напоминающих пробы начинающего блогера. На страничке волгоградского ОНФ нет ни уставных документов регионального отделения, ни планов работы, ни списков «активистов» движения, не говоря уже о простых его членах. На два наивных вопроса пользователей странички о том, как вступить в волгоградский ОНФ и каким имуществом «фронтовики» располагают, пресс-служба (?) ОНФ даёт не менее наивные ответы: вступить пока никак нельзя, так как не определена процедура и не пройдены ещё все этапы регистрации (?!), а имущества никакого нет ( http://vk.com/topic-66047541_29473227 ). Ни офиса, ни адреса, ни членов, ни документов, ни имущества.   Ни-че-го.              

Из всех новостей – перепосты федерального ОНФ, цитаты из выступлений Андрея Ивановича Бочарова и глубокомысленные комментарии вокруг этих цитат из уст трёх сопредседателей и руководителя ревизионной комиссии.

Через месяц ОНФ исполняется три года. Полгода прошло с момента регистрации регионального отделения. В итоге – пустота. В отличие от Волгоградской области во многих других регионах ОНФ, по крайней мере, в виртуальной реальности,  кое-где попадаются даже отчёты о проделанной работе.

В нашем случае имеется только городость тем фактом, что президент Путин объявил о создании ОНФ именно в Волгограде.

Пока врио губернатора Андрей Бочаров вряд ли догадывается, что встречи с «активом» волгоградского ОНФ — это как беседа с улыбкой Чеширского кота:   очень увлекательно, но совершенно сказочно. Если Андрей Иванович вдруг вознамерится «зачерпнуть» профессионалов из регионального ОНФ, его ждёт очень большое разочарование — «из ничего и выйдет ничего», — говорил  великий Шекспир. Как прежнему руководителю федерального исполкома ОНФ, Андрею Ивановичу стоило бы обратить внимание на печальное положение дел с их полным отсутствием в Волгоградской области.

Иначе полным пшиком может закончиться не только федеральный проект ОНФ «ЗА честные закупки», но и губернаторские выборы.

 

Тра-ля-ля и Тру-ля-ля при губернаторе: Общественная палата и Общественный совет

Нередко на телекартинках врио губернатора Андрей Бочаров сидит в плотном кольце членов  Общественной палаты и Общественного совета при губернаторе.

Многие из этих  почтенных дам и господ символизируют одновременно общественников, руководителей и ветеранов. Сегодня все они наперебой расписывают, какие правильные и своевременные шаги предпринимает Андрей Иванович по исправлению того, что до него натворил Сергей Анатольевич. Рассуждают о том, что власть должна быть моральной, вода — мокрой, а губернатором — исключительно руководитель, посланный нам Богом и президентом. А если он еще и Герой России, то «мы победили, и враг бежит, бежит, бежит»!

При этом ни Общественная палата, ни Общественный совет   ни вместе, ни по отдельности ничего не предпринимали в свое время для исправления катастрофической ситуации в регионе.

  Официальный  статус этих двух совещательных органов — «при губернаторе». Однако в нашем случае эта приставка равняется положению придворной фрейлины, затягивающей корсет на господских телесах.

Вообще-то, по идее, главная роль таких органов — это исполнение функции совести в случае бессовестности   власти, прямое обращение к губернатору  — при необходимости защиты интересов граждан — поверх бюрократии и единороссовской номенклатуры.

К сожалению, оба органа со своими обязанностями не справились. Они не стали «защитой от дурака», их члены не смогли и не захотели реализовать имеющийся авторитет, который теперь  уже безнадёжно утрачен.

Совсем недавно врио губернатора Андрей Бочаров продлил полномочия всех членов Общественного совета при губернаторе Волгоградской области. А задавался ли он вопросом, чем Общественный совет отличается от Общественной палаты? Возьму на себя смелость ответить: отличается только тем, что Общественной палатой руководит ректор Волгоградского университета (теперь президент вуза) Олег Иншаков, а Общественным советом — ректор медицинского университета Владимир Петров.

А знакомился ли Андрей Бочаров с информацией о конкретных результатах бурной деятельности этих важных совещательных органов?

На официальном портале областного правительства есть рядышком специальные закладки.

У Общественной палаты мероприятия идут постоянно, только сведений об их результативности не имеется.

У Общественного совета протоколы вообще заканчиваются апрелем прошлого года, с результативностью — та же история.

Нужные ли это органы? Теоретически нужные. Есть ли там авторитетные люди? Да, есть, хотя их там значительно меньше списочного состава.  

В итоге оба органа и их члены выполняют функцию бутафории при принятии решений региональной исполнительной власти .

Искать советов по подбору кадров в региональное правительство ни в Общественной палате, ни в Общественном совете, увы, нельзя. Слишком сильны традиции сервильности и ориентация многих членов на личные, а не общественные интересы.       

Что можно и нужно сделать? Полностью пересмотреть уставные документы и Общественной палаты, и Общественного совета с целью объединения этих органов и изменения принципов их формирования, исключить возможность кооптации большинства их членов органами власти. Досрочно прекратить полномочия этих структур и сформировать заново. Наделить Общественную палату функцией рекомендовать кандидатуры на руководящие посты в правительство с использованием процедуры публичных слушаний кандидатов.        

 

Откуда возьмутся кадры, или Как обойти бюрократического Бармаглота?

Тема ОНФ, Общественной палаты и Общественного совета при губернаторе возникла не случайно. Только через структуры гражданского общества (пусть и такие рахитичные) возможно проникновение новых идей и новых лиц и в региональное правительство, и в представительные органы власти, и в общественно-политическую жизнь Волгоградской области в целом.

Вместо этого все перечисленные структуры являются вторым, внешним кольцом волгоградской бюрократии, не ослабляющим её хватку, а, напротив, удушающим всё активное и живое. Далеко не случайно, что почти все их члены (за редким исключением), «активисты-общественники»,  являются действующими чиновниками, бывшими чиновниками, родственниками чиновников, руководителями организаций, зависящими от чиновников,  и коммерсантами, обслуживающими чиновников.  По сути – это «второе издание» волгоградской бюрократии.

Кого Общественная палата Волгоградской области выбрала и делегировала в члены Общественной палаты РФ? Лидию Будченко, чиновницу с внушительным стажем, бывшего руководителя комитета по управлению архивами областной администрации, ныне — руководителя  госучреждения.

Кто-нибудь слышал о таком выдающемся общественном деятеле Волгоградской области, удостоенном чести представлять интересы общественных организаций региона? Вряд ли. Но этот пример хорошо иллюстрирует, насколько отличаются лакированные «общественники» от их реального содержания.

Общественная жизнь так устроена, что вне институтов подбор и отбор кадров невозможен. Поэтому врио губернатора Андрею Бочарову предстоит сделать выбор: либо подбирать себе подчинённых с помощью нашёптываний из складывающегося ближнего бюрократического окружения в антураже «авторитетных общественников», либо пробовать самому формировать процедуру «перезагрузки» ОНФ, Общественной палаты, Общественного совета, чтобы не оказаться заложником местной «элиты».

 

«Перезапустить» запущенное

В таких условиях за один месяц новое работоспособное правительство сформировать невозможно. Точнее, возможно, но его состав затем придётся постоянно изменять, что будет чревато новым циклом кадровой чехарды и постоянными корректировками структуры исполнительного органа региональной власти.

Гораздо разумнее отложить вопрос формирования областного правительства до выборов, возложив функции министров на исполняющих обязанности, назначенных вместо прежних. За четыре месяца они смогут показать, на что способны, за этот период можно подготовить всю нормативно-правовую базу для трансформации правительства в областную администрацию, заняться тщательным отбором кандидатур на будущие вакансии, более обстоятельно познакомиться с людьми, разобраться и перезапустить систему кадрового резерва, начать процедуру аттестации госслужащих и ещё многое, многое, необходимое в решении кадровых вопросов. 

Параллельно за это время господин Бочаров мог бы «перезапустить» и волгоградский ОНФ, и прочие общественные структуры, подготовить их к новым задачам подбора и отбора авторитетных и активных лидеров общественного мнения. В условиях предстоящей избирательной кампании это имело бы двойной эффект.

В противном случае врио губернатора придётся опираться на то, чего в реальной жизни не существует (нынешний волгоградский ОНФ), на бутафорских активистов-общественников и на деморализованную волгоградскую бюрократию, развращённую использованием административного ресурса и фальсификаций на выборах.

Одного желания Андрея Бочарова сделать предстоящие губернаторские выборы честными недостаточно. Для достижения этой цели ему потребуется найти людей, которые окажутся способными не просто сделать «результат» на выборах, а сделать это чисто и честно. От этого, в случае победы,  будет зависеть и степень его легитимности, и работоспособность будущего правительства, и шансы Волгоградской области покинуть Зазеркалье.

 

Виктор Пилипенко

Нашли ошибку в тексте? Выделите фрагмент и нажмите CTRL + ENTER Рейтинг: 0 Голосов: 0 522 просмотра Оцените статью: Нравится ↑ Не нравится ↓

Ещё новости о событии:

Андрей Бочаров пойдет на губернаторские выборы от "Единой России". Выдвижение Андрея Бочарова на предстоящих губернаторских выборах кандидатом от партии «Единая Россия» стало первым ярким событием начинающейся кампании.
11:00 25.04.2014 Газета Волгоградская правда - Волгоград
Фото Сергея Григоренко Андрей Бочаров идет на выборы губернатора 14 сентября под флагом «Единой России».
19:05 24.04.2014 Родной город Волгоград - Волгоград
Политолог подчеркивает: глава региона представляет на выборах обновленную партию, в руководящий состав которой вошли, преимущественно, люди из сельской местности.
18:12 24.04.2014 Волга-Медиа - Волгоград
Президент Института гражданских инициатив прокомментировала решение Андрея Бочарова выступить  кандидатом от «Единой России» на губернаторских выборах 14 сентября 2014 года.
15:25 24.04.2014 Волга-Медиа - Волгоград
Андрей Бочаров идет на выборы губернатора под флагом «Единой России». Член общественного совета при областном минсельхозе Павел Чумаков уверен, что решение далось Андрею Бочарову нелегко,
15:25 24.04.2014 Волга-Медиа - Волгоград
Обновление состава политсовета регионального отделения партии  «Единая Россия» позволит перестроить ее работу в Волгоградской области с учетом интересов жителей региона.
15:25 24.04.2014 Волга-Медиа - Волгоград
Председатель Совета директоров Волгограда Анаолий Бакулин уверен, что решение, принятое главой региона Андреем Бочаровым о проведении открытых праймериз – верное и справедливое.
15:25 24.04.2014 Волга-Медиа - Волгоград
Андрей Бочаров идет на выборы губернатора под флагом «Единой России». Член общественного совета при областном минсельхозе Павел Чумаков уверен, что решение далось Андрею Бочарову нелегко,
13:54 24.04.2014 Газета Волгоградская правда - Волгоград
Обновление состава политсовета регионального отделения партии "Единая Россия" позволит перестроить ее работу в Волгоградской области с учетом интересов жителей региона.
13:54 24.04.2014 Газета Волгоградская правда - Волгоград
                                                                                                                                                      
12:48 24.04.2014 Волга-Медиа - Волгоград
Прекращение хозяйственной деятельности проблемного волгоградского завода «Химпром» пока отложено – это решение стало результатом переговоров,
17:34 21.04.2014 Администрация Волгоградской области - Волгоград
Андрей Бочаров в Волгограде принял решение идти на выборы Врио губернатора Андрей Бочаров заявил о своем решении принимать участие в предстоящих в сентябре этого года прямых выборах губернатора Волгоградской области.
02:15 20.04.2014 Volgograd-Org.Ru - Волгоград
Встреча главы региона с активистами ОНФ ознаменовалась рядом важных заявлений.
00:50 20.04.2014 Газета Волгоградская правда - Волгоград
Перспективы дальнейшего сотрудничества с регионом компании «Газпром» обсудили 18 апреля на заседании межведомственного совета по реализации программы развития газоснабжения и газификации области.
14:55 19.04.2014 ГТРК Волгоград-ТРВ - Волгоград
Самая обсуждаемая политическая новость в регионе сегодня – это решение временно исполняющего обязанности губернатора Волгоградской области принимать участие в сентябрьских выборах.
21:42 18.04.2014 ГТРК Волгоград-ТРВ - Волгоград
Перспективы дальнейшего сотрудничества с регионом компании «Газпром» обсудили 18 апреля на заседании межведомственного совета по реализации программы развития газоснабжения и газификации области.
21:00 18.04.2014 Volga34.Ru - Волгоград
Одними из первых о решении Андрея Бочарова баллотироваться на пост губернатора Волгоградской области на выборах в сентябре 2014 года узнали его коллеги по Общероссийскому народному фронту.
19:43 18.04.2014 Волга-Медиа - Волгоград
Врио губернатора не намерен устраивать кадровых революций До 15 мая в Волгоградской области будет окончательно сформирован новый кабинет министров.
18:22 18.04.2014 Город Героев - Волгоград
Фото volganet.ru Накануне Андрей Бочаров огласил свое решение по поводу выдвижения своей кандидатуры на пост главы региона.
17:57 18.04.2014 Родной город Волгоград - Волгоград
Глава региона  Андрей Бочаров дал указание правовому управлению аппарата губернатора и правительства Волгоградской области внести изменения в трудовые договоры руководителей госпредприятий.
17:13 18.04.2014 Волга-Медиа - Волгоград
    По поручению врио губернатора Волгоградской области в трудовые договоры руководителей госпредприятий и госкомпаний будут внесены поправки,
16:19 18.04.2014 ИА Волгоград Daily - Волгоград
  На встрече с общественниками Андрей Бочаров огласил дату, до которой он планирует сформировать новый кабинет министров.
16:19 18.04.2014 ИА Волгоград Daily - Волгоград
"Сегодня не время шиковать" Андрей Бочаров поручил правовому управлению аппарата губернатора и правительства области внести изменения в трудовые договоры руководителей госпредприятий,
16:14 18.04.2014 Город Героев - Волгоград
Глава региона Андрей Бочаров поручил правовому управлению аппарата губернатора и правительства Волгоградской области внести изменения в трудовые договоры руководителей госпредприятий.
15:35 18.04.2014 Volgograd.Ru - Волгоград
На конструктивной ноте прошла встреча врио губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова с руководством ИА «Высота 102» - гендиректором Александром Осиповым и главным редактором Сергеем Трофимовым.
14:59 18.04.2014 ИА Высота 102.0 - Волгоград
На выборах губернатора Волгоградской области, которые пройдут в сентябре 2014 года, появился первый кандидат.
14:56 18.04.2014 Волга-Медиа - Волгоград
Новый состав правительства Волгоградской области будет утвержден до 15 мая, но первые ключевые отставки и назначения уже сделаны – об этом глава региона заявил на встрече с активистами ОНФ и общественниками.
14:56 18.04.2014 Волга-Медиа - Волгоград
На вчерашнем заседании регионального отделения ОНФ глава региона Андрей Бочаров заявил о намерении выставить свою кандидатуру на досрочных выборах губернатора Волгоградской области.
14:56 18.04.2014 Волга-Медиа - Волгоград
В Волгоград с деловым визитом прибыл заместитель председателя Правления ОАО «Газпром» Валерий Голубев.
14:56 18.04.2014 Волга-Медиа - Волгоград
Волгоград, 18 апреля – АиФ-Волгоград. И.о. главы Волгоградской области Андрей Бочаров заявил, что министров региона – и новых, и сохранивших свои посты – ждет полугодовой испытательный срок.
14:46 18.04.2014 Аргументы и факты - Волгоград
Интернет полон сюжетов, повествующих о том, как покойники оживают во время своих похорон.
13:13 18.04.2014 Volgograd.Ru - Волгоград
Глава региона Андрей Бочаров заявил, что состав волгоградского правительства будет определен до 15 мая.
13:13 18.04.2014 Volgograd.Ru - Волгоград
Временно исполняющий обязанности губернатора Волгоградской области Андрей Бочаров заявил о своем решении принять участие в предстоящих в сентябре 2014 года прямых выборах главы региона.
13:12 18.04.2014 ИА Волга-Каспий - Волгоград
Чеширский кот - ИА Областные Вести
На встрече с активом регионального отделения Общероссийского народного фронта Андрей Бочаров заявил не только о своём намерении баллотироваться на пост губернатора,
13:07 18.04.2014 ИА Областные Вести - Волгоград
Председатель Общественной палаты Волгоградской области считает, что новый губернатор добьется своей цели – возрождения Волгоградской области.
12:31 18.04.2014 Волга-Медиа - Волгоград
Член общественного совета при региональном минсельхозе Павел Чумаков прокомментировал выступление Андрея Бочарова перед членами Общероссийского народного фронта, состоявшемся накануне.
12:31 18.04.2014 Волга-Медиа - Волгоград
     Глава региона Андрей Бочаров заручился поддержкой российского Минпромторга в реализации стратегии развития легкой промышленности Волгоградской области – встреча с участием руководства профильного федерального ведомс
12:28 18.04.2014 Администрация г. Камышин - Камышин
Врио главы Волгоградской области сделал заявление на встрече со штабом Народного фронта Временно исполняющий обязанности губернатора Волгоградской области Андрей Бочаров заявил о том,
12:16 18.04.2014 Volgograd-Times.Ru - Волгоград
 Такое заявление он сделал на встрече с представителями общественности региона Временно исполняющий обязанности руководителя региона Андрей Бочаров принял решение — баллотироваться губернатором Волгоградской области.
11:56 18.04.2014 Город Героев - Волгоград
«Я буду участвовать в выборах губернатора. Для меня это решение было не простым, но я не принял бы его, если бы не чувствовал в себе силы и, самое главное, — поддержку волгоградской общественности,
10:53 18.04.2014 ИА Областные Вести - Волгоград
Волгоград, 18 апреля – АиФ-Волгоград. Андрей Бочаров заявил, что намерен принимать участие в прямых выборах губернатора, Волгоградской области, запланированных на сентябрь.
10:22 18.04.2014 Аргументы и факты - Волгоград
     Андрей Бочаров заявил о своем решении принимать участие в предстоящих в сентябре этого года прямых выборах губернатора Волгоградской области.
10:13 18.04.2014 Администрация г. Камышин - Камышин
По инициативе губернатора Андрея Бочарова местное отделение ОНФ проследит за чистотой работы с бюджетными средствами.
10:00 18.04.2014 Волга-Медиа - Волгоград
  На встрече с региональным штабом Общероссийского народного фронта и лидерами ведущих общественных структур Волгоградской области, Андрей Бочаров заявил о желании участвовать на выбор губернатора в сентябре месяце.
09:47 18.04.2014 ИА Волгоград Daily - Волгоград
Глава региона объяснил, почему готов выдвинуть свою кандидатуру на предстоящих выборах.
22:17 17.04.2014 Волга-Медиа - Волгоград
Перспективы развития легкой промышленности региона обсудили в Камышине.
21:19 17.04.2014 Газета Волгоградская правда - Волгоград
Глава региона объяснил, почему готов выдвинуть свою кандидатуру на предстоящих выборах.
21:19 17.04.2014 Газета Волгоградская правда - Волгоград
Дальнейшие перспективы развития Волгоградской области 17 апреля обсудили представители Общероссийского народного фронта.
21:06 17.04.2014 Volga34.Ru - Волгоград
17 апреля временно исполняющий обязанности губернатора Волгоградской области Андрей Бочаров совместно с заместителем министра промышленности и торговли России Виктором Евтуховым провел рабочую поездку в Камышинский район.
21:06 17.04.2014 Volga34.Ru - Волгоград
 
По теме
Современные общественные пространства, зеленые скверы и парки, красивые набережные, удобные улицы, уютные дворики...⠀  Что должно появиться в вашем городе?
25 марта в помещении Сталинградского обкома КПРФ состоялось заседание регионального избирательного Штаба, в ходе которого были подведены итоги участия волгоградского областного отделения КПРФ в кампании по выборам Президента.
В Волгоградской области стартовала процедура предварительного голосования «Единой России» - Газета Заря Решение было принято на заседании Президиума регионального политического совета партии На площадке Регионального исполнительного комитета «Единой России» состоялось заседание Президиума регполитсовета,
Газета Заря
Под Волгоградом ФСБ начала антитеррористические учения - ИА Высота 102.0 Сегодня, 28 марта, в Волжском проходит  командно-штабное учение. Как сообщили V102.RU в управлении ФСБ по Волгоградской области, в рамках учений проводятся мероприятия по пресечению террористического акта на объектах промышленности.
ИА Высота 102.0
В Волжском наградили охранников ТЦ, помешавших пенсионерке обогатить аферистов 95.78.246.146 - Volzsky.Ru Фото © ГУ МВД по Волгоградской области Павлова Елена Начальник УМВД по городу Волжскому Дмитрий Дегтярев вручил благодарности двоим волжанам за проявленное неравнодушие и активную гражданскую позицию.
Volzsky.Ru
Волгоградские аграрии делают ставку на переработку сельхозпродукции и новый урожай - Газета Городские вести Сегодня на площадке волгоградского аграрного вуза специалисты АПК обсудили ряд вопросов – весенне-полевые работы, развитие переработки, обеспечение отрасли кадрами и господдержку.
Газета Городские вести
Увеличить - Сайт центров соцзащиты населения На территории Волгоградской области с 01 апреля 2024 г. стартует областная акция по благоустройству родного края "Семейный зеленый десант" (далее - Акция).
Сайт центров соцзащиты населения