Рассмотрев жалобы АО «Финправо» и ООО «Кузин, Мохорев, Савенко и партнеры» на действия МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732», УФАС выявила нарушения Закона о закупках

Жалобы касались действий заказчика при организации и проведении открытого конкурса на оказание адвокатских услуг по взысканию задолженности федерального и регионального бюджета перед МУП «ВАК № 1732» за оказанные услуги по перевозке льготных категорий граждан в 2011 году.

АО «Финправо» посчитало неправомерным включение заказчиком в конкурсную документацию требований о наличии статуса адвоката у лиц, выступающих от имени участника закупки. Данное требование, по мнению заявителя, ограничивает круг потенциальных участников открытого конкурса лицами, обладающими адвокатски статусом, либо имеющими в наличии адвокатов. АО «Финправо» указывало, что требование заказчика не является квалификационным и носит дискриминационный характер.

Антимонопольный орган, в свою очередь, посчитал, что определение в качестве предмета конкурса услуг квалифицированной юридической помощи, оказываемой на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, является правом заказчика и при этом не противоречит нормам законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Указанное требование направлено одновременно и на удовлетворение обоснованных потребностей заказчиков и на обеспечение равного доступа всех лиц, соответствующих определённым требованиям на участие в конкурсе и не носит дискриминационный характер.

В связи с этим жалоба АО «Финправо» была признана необоснованной.

ООО «Кузин, Мохорев, Савенко и партнеры» также посчитало неправомерным включение заказчиком в конкурсную документацию требований о наличии статуса адвоката у лиц, выступающих от имени участника закупки.

Данное требование, как указывает заявитель, невыполнимо, поскольку адвокаты не работают по трудовому договору. Кроме того при рассмотрении соответствующей категории дел наличие адвокатского статуса не является обязательным.

Антимонопольный орган посчитал, что, несмотря на то, что согласно Конкурсной документации, одним из требований к квалификации участника является количество адвокатов участника конкурса, подтверждённое копиями адвокатских удостоверений, требований о необходимости наличия трудовых правоотношений между участником конкурса и адвокатами закупочная документация не содержит.

При данных обстоятельствах, антимонопольный орган пришел к выводу о необоснованности доводов жалобы ООО «Кузин, Мохорев, Савенко и партнеры».

В то же время УФАС установлено, что в соответствии с Конкурсной документацией, сумма оплаты за оказанные услуги определяется в процентах от суммы денежных средств, поступивших в результате оказания адвокатских услуг на расчетных счет  МУП «ВАК № 1732» из бюджета (но не более 5 миллионов рублей). При этом окончательная процентная ставка определяется в конкурсной заявке победителя.

По мнению антимонопольного органа, избранный МУП «ВАК № 1732» способ определения начальной (максимальной) цены договора по существу предполагает, что при оказании правовых услуг оплате подлежат не только сами действия (деятельность) исполнителя, но и тот специфический результат, для достижения которого заключается соответствующий договор, а именно – вынесение решения суда в пользу заказчика и поступление взысканных денежных средств на расчётный счёт заказчика. Между тем подобная цель не отвечает требованиям, вытекающим из содержания Гражданского Кодекса РФ [1] .

УФАС приходит к выводу о нарушении заказчиком требований Закона о закупках посредством определения порядка оплаты услуг способом, не соответствующим предмету проводимого конкурса [2] , и о необходимости выдачи заказчику предписания об аннулирования закупки.

 

 

 

[1] С учётом правил ст. 781, 783 ГК РФ, п. 2 ст. 709 ГК РФ, цена в договоре возмездного оказания услуг включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение, Комиссия приходит к выводу о том, что сформулированное заказчиком условие о начальной (максимальной) цене договора не гарантирует исполнителю по договору компенсацию его издержек в полном объёме.

[2] Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учётом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках, правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с п. 6 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения о форме, сроках и порядке оплаты товара, работы, услугах.

 

 

 

 
По теме
встреча воспитанников с представителями администрации г. Камышина - УФСИН Камышинскую воспитательную колонию посетили исполняющий обязанности председателя комитета по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин Елена Голова и главный специалист комиссии по делам несовершенно
16.08.2018
Следователю по делу экс-мэра Волгограда дали 5,5 лет за крупную взятку - Газета Волгоградская правда Бывший первый заместитель начальника Главного следственного управления Следственного комитета по Москве Денис Никандров, хорошо известный по своей работе в Волгограде, осужден за получение крупной взятки.
16.08.2018
 
Судебная коллегия по уголовным делам Волгоградского областного суда рассмотрела апелляционное представление прокурора района на приговор в отношении  жителя г. Ленинска Волгоградской области, ранее судимого Александра Карякина.
16.08.2018
встреча воспитанников с представителями администрации г. Камышина - УФСИН Камышинскую воспитательную колонию посетили исполняющий обязанности председателя комитета по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин Елена Голова и главный специалист комиссии по делам несовершенно
16.08.2018 УФСИН
Подозреваемым в краже железобетонных труб под Волгоградом грозит до 5 лет тюрьмы - Газета Вечерний Волгоград Стражи порядка задержали двух жителей Светлоярского района Волгоградской области, которые пытались украсть железобетонные поливочные трубы с сельхозземель.
16.08.2018 Газета Вечерний Волгоград
Россельхознадзор обнаружил опасные продукты в магазине под Волгоградом - Газета Волгоградская правда В селе Белокаменка Старополтавского района Волгоградской области специалисты Волгоградской обнаружили у предпринимателя котлеты, манты и мясо птицы без документов.
17.08.2018 Газета Волгоградская правда
Бывший первый заместитель начальника Главного следственного управления Следственного комитета по Москве Денис Никандров, хорошо известный по своей работе в Волгограде, осужден за получение крупной взятки.
16.08.2018 Газета Волгоградская правда
Волгоградский краеведческий музей отметит день флага - ИА Волга-Каспий фото: комитет культуры 22 августа в Волгоградском областном краеведческом музее проведут мероприятие «Символы России» - здесь расскажут, почему Государственным флагом России является именно трехцветное знамя,
16.08.2018 ИА Волга-Каспий
Волгоградки активно забивают на чемпионате мира по гандболу в Польше - Газета Волгоградская правда Юниорская сборная России по гандболу под руководством волгоградского специалиста Любови Сидоричевой вышла в четвертьфинал чемпионата мира среди девушек до 18 лет, который проходит в Польше.
16.08.2018 Газета Волгоградская правда
ВгАЗ - Volpromex.Ru Волгоградский алюминиевый завод завершил модернизацию инфраструктуры и строительство новых мощностей в рамках подготовки к запуску в эксплуатацию комплекса по производству обожженных анодов – сообщает ВолгаПромЭксперт .
16.08.2018 Volpromex.Ru
Начальник одного из отделов занятости населения Волгоградской области  задержан при получении взятки - Следственный комитет Следственным отделом по Ворошиловскому району СКР по области возбуждено уголовное дело в отношении начальника межрайонного муниципального отдела занятости населения по Ворошиловскому и Центральному районам г.Волгограда.
16.08.2018 Следственный комитет
ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» информирует, что в связи с выполнением газораспределительными организациями плановых ремонтных работ на объектах систем газоснабжения и газораспределения 30 августа 2018г.
16.08.2018 Газпром межрегионгаз Волгоград